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究竟谁在全世界“抢饭碗”甚至“砸饭碗”

近日,美国主管国际发展合作多边事务的高级官员在多个场合指责中国囤积粮食,推高粮价,加剧全球粮食危机,并无端攻击中国援外政策。美参议院还煞有其事地组织"全球粮食危机和美国应对"听证会,指责他国,为自己涂脂抹粉。实际上,美道貌岸然的指责背后,是其凭借粮食霸权地位,把粮食援助政治化、武器化、工具化,一直在全世界"抢饭碗"、"夺饭碗",甚至"砸饭碗"。历次全球粮食危机背后都有美国的身影,这一次也不例外。

美国等国家通过操纵全球粮食贸易体系,以试图把持世界的饭碗。作为全球第一农业强国,美国限制对他国粮食出口,严重打击全球正常粮食贸易;消耗粮食生产生物燃料,对全球食物供给造成严重冲击。俄乌冲突爆发后,美国滥用单边制裁,进一步加剧地区冲突,引发全球粮食紧缺,对全球粮食危机负有不可推卸的责任。

自冷战以来,美国就制定了"有条件"向发展中国家援助粮食的法案,名为"援助",实为"抢饭碗"、"夺饭碗"。比如,对非粮援,要求这些国家放弃粮食种植,转而生产香蕉、可可等非农经济作物,使其丧失了粮食自给能力。再比如,优贷项目可随时以"损害美国利益"为由单边收回,美援助人员享受"治外法权",项目协议优于受援国国内法。附带条款还对发展中国家的体制和政策框架、监管环境和人员能力等进行干预,公开干涉他国内政。

近年来,美国不断抛出各种倡议,涉及粮食安全、基建、卫生、气候变化等多个领域,承诺援助金额高达数千亿美元。然而,调门高,落地难,成了"空饭碗"。美国的粮食援助大量资金回流本国援外人员和机构,真正惠及受援国民众的不到援助额的一半。研究表明,美国粮食援助每一美元的支出中,实际只有 0.35 至 0.40 美元用于饥饿人口的粮食援助。

美国自己制造危机,却想让中国来背锅。但事实是,作为一个负责任的大国,中国除了端牢自己的饭碗,保证中国人民吃得饱,同样真心实意地帮助广大发展中国家"端稳饭碗"。中国积极开展国际发展合作,为增进人类福祉、构建人类命运共同体贡献力量。

中国用不足全球 9%的耕地实现了约占世界 1/4 的粮食产量,养活了世界 1/5 的人口。2015 年以来,中国粮食产量已经连续 7 年稳定在 1.3 万亿斤以上,是世界第一大粮食生产国和第三大粮食出口国。中国人把饭碗牢牢端在自己手里,本身就是对全球粮食安全最大的贡献。近期,王毅国务委员兼外长在巴厘岛出席二十国集团外长会时提出的国际粮食安全合作倡议,为解决当前世界粮食问题提供了中国方案。

2016 年以来,中国连续向 50 多国提供紧急粮食援助。这些粮食援助以双边渠道为主,保证每一分钱都花在需要帮助的民众身上。中国人不仅送粮,还送"饭碗",通过援建农业技术示范中心、粮食仓储和加工等基础设施,提供杂交水稻、菌草等农业技术援助,派遣农业技术专家,开展农业技术人力资源开发合作等方式,全方位提升发展中国家粮食生产、供给和保障能力,从根本上帮助缺粮国家提高粮食供应韧性。中国已同 140 多个国家和地区开展农业合作,向广大发展中国家推广农业技术 1000 多项,带动项目区农作物平均增产 30%— 60%。

中国是联合国粮农组织南南合作框架下援助资金最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家。中国支持世界粮食计划署在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽,为"世界饭碗"添粮;同联合国粮农组织建立南南合作信托基金并提供资助,帮助发展中国家提升减贫、农业生产和粮食安全保障能力。同时,中国全面落实 G20 暂缓最贫困国家债务偿付倡议,在 G20 成员国中缓债金额是最大的。

中国是联合国和广大发展中国家在粮食安全领域的可靠合作伙伴,是维护世界粮食安全的重要力量,更是全球可持续发展的积极贡献者和促进者。美国应该好好反省自身在全球粮食危机中的不光彩角色,为解决全球粮食安全问题和促进世界和平与发展发挥建设性作用。

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